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杭錦旗2019年牧區戶改廁實施方案

作者:   來源:   發布時間:2019-06-06
  杭政辦發〔2019〕64號
  杭錦旗人民政府辦公室關于印發杭錦旗2019年牧區戶改廁實施方案的通知
各蘇木鎮人民政府、塔然高勒管委會,旗人民政府各部門:
  經旗人民政府同意,現將《杭錦旗2019年牧區戶改廁實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
  杭錦旗人民政府辦公室
  2019年6月6日
  杭錦旗2019年牧區戶改廁實施方案
  為全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施鄉村振興戰略,切實解決新農村建設中存在的環境衛生臟、亂、差的落后局面,提高農村牧區公共衛生水平,加快實施農村牧區改廁項目建設,結合我旗實際,特制訂本實施方案。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于推進“廁所革命”的重要指示精神,按照《內蒙古自治區廁所建設管理三年實施方案(2018-2020年)》總體要求,堅持便民適用、因地制宜、試點引路、建管并重、明晰責任的原則,按照經濟適用、布局合理、數量適宜、綠色環保、標準規范的要求,采取政府引導、社會參與、梯次推進的工作思路,充分發揮政府、社會、市場的作用,形成牧區以戶用衛生廁所為主的新格局。增強城鄉公共廁所綜合服務功能,全面改善我旗牧民如廁環境,促進城鄉文明建設,提升政府公共服務水平。
  二、目標任務
  2019年我旗實施牧戶戶改廁4356戶,其中:獨貴塔拉鎮492戶、巴拉貢鎮328戶、呼和木獨鎮108戶、錫尼鎮1975戶、塔然高勒管委會193戶、伊和烏素蘇木1260戶。具體實施中可根據牧戶的意愿、改造條件等實際情況進行調整。
  三、主要內容
  (一)改造對象。杭錦旗戶籍牧戶。
  (二)實施范圍。各蘇木鎮(塔然高勒)。
  (三)實施模式。實施戶改廁模式分兩種情況,一是聚居點(包括居住相對集中的自然村)采取集中管網收集,統一進行化糞處理;二是分散處理模式,采用三格化糞池進行處理。
  1.聚居點的改造實施由蘇木鎮(塔然高勒)、住建局、生態環境分局統籌安排實施。
  2.散戶改造。模式一:牧戶庭院排水應以方便資源化利用為目標,廁所、廚房污水與洗滌廢水原則上需分開收集。廁所、廚房污水需經化糞池處理后堆肥還田,洗滌用水可通過滲漏井作簡易蒸發處理,詳見圖1、圖2。

  圖1  戶內安裝廁位設多功能衛生廁所戶例圖

  圖2 戶內無法安裝廁位外設多功能衛生廁所戶例圖
  模式二:牧戶庭院排水應以方便資源化利用為目標,廁所、廚房污水與洗滌廢水原則上需分開收集。如有農戶自愿將廁所、廚房污水、洗滌廢水全部注入化糞池,則需在化糞池里加入發酵劑,經處理后堆肥還田,詳見圖3、圖4。

  圖3  戶內安裝廁位設多功能衛生廁所戶例圖

  圖4 戶內無法安裝廁位外設多功能衛生廁所戶例圖
  化糞池可單戶設置,也可相鄰住戶集中設置。化糞池須進行定期清淘維護,清淘出的固形物可堆肥處理后施用農田,有機肥有利于改良土壤,提高土壤保水力。化糞池前的排水管徑在110mm以上。
  3.化糞池介紹。
  (1)化糞池。化糞池為2.5m3的三格式玻璃鋼罐或三格式PE化糞罐,是一種利用沉淀和厭氧微生物發酵的原理,以去除糞便污水或其他生活污水中的懸浮物、有機物和病原微生物為主要目的的污水初級處理設施。污水通過化糞池的沉淀作用可去除大部分懸浮物,通過微生物的厭氧發酵作用可降解部分有機物,池底沉積的污泥通過堆肥處理,制成有機肥農用。通過化糞池的預處理可有效防止管道堵塞,亦可有效降低后續處理單元的有機污染負荷。
  (2)化糞池的運行管理。化糞池的日常維護檢查包括化糞池的水量控制、防漏、防臭、清理格柵雜物、清理池渣等工作。
  水量控制:化糞池瞬時流量不宜過大,過大的水量會稀釋池內糞便等固體有機物,縮短了固體有機物的厭氧消化時間,會降低化糞池的處理效果;且大水量易帶走懸浮固體,易造成管道的堵塞,因此化糞池水量需保持在化糞池的三分之一。
  防漏檢查:應定期檢查化糞池的防滲設施,以免糞液滲漏污染地下水和周邊環境。
  防臭檢查:化糞池的密封性也應進行定期檢查,要注意化糞池的池蓋是否蓋好,避免池內惡臭氣體溢出污染周邊空氣。
  清理格柵雜物:若化糞池第一格安置有格柵時,應注意檢查格柵,發現有大量雜物時應及時清理,防止格柵堵塞。
  清理池渣:化糞池建成投入使用初期,可不進行污泥和池渣清理,運行1-3年后,可采用專用的吸糞車進行清理。每年清抽一次化糞池池渣。
  其他注意事項:在清渣或取糞水時,不得在池邊點燈、吸煙等,以防糞便發酵產生的沼氣遇火爆炸;檢查或清理池渣后,井蓋要蓋好,以免對人畜造成危害。
  四、實施步驟
  (一)改廁實施流程。蘇木鎮(塔然高勒)將指標分配到各嘎查村→嘎查村民委員會審核實施并每周向蘇木鎮(塔然高勒)上報實施進度→蘇木鎮(塔然高勒)將實施進度核實后上報旗住建局。
  (二)資金籌措方式。改造工程實行上級政府補助+牧戶自籌的方式,其中室外部分建設費用上級政府計劃補助3000元,不足部分由牧戶自己承擔,室內部分由牧戶自行承擔。
  (三)建設時限。2019年年內全部完工。
  (四)建設方式。
  1.統建方式:由旗住建局負責質量審核,各蘇木鎮(塔然高勒)組織施工隊實施。
  2.自建方式:由牧戶自行安裝的,牧戶向嘎查村申請,蘇木鎮(塔然高勒)審核,旗住建局批準后購買安裝材料。
  (五)竣工驗收。改廁工程竣工驗收由各蘇木鎮(塔然高勒)牽頭,旗住建局配合進行竣工驗收。待竣工驗收合格后方可付款。
  (六)資金支付方式。
  1.蘇木鎮(塔然高勒)統一組織施工的(包括聚居點改造),由施工隊墊資施工,經驗收合格后,由蘇木鎮(塔然高勒)、村(嘎查)、牧戶簽字后施工隊直接代領上級補助資金,室外建設工程因客觀因素超額部分由施工隊自行向牧戶收取。
  2.牧戶依據施工要求自建的,經驗收合格后上級補助資金直接打入牧戶一卡通,施工費用超出補助資金的,牧戶自行承擔。
  五、組織保障
  (一)加強組織領導。為切實推進“廁所革命”各項工作落到實處,決定成立杭錦旗牧區戶改廁工作領導小組,組成人員如下:
  組  長: 任光飛     旗委常委、政府副旗長
  副組長: 張培林     旗住建局局長
  成  員: 王永濤     旗財政局局長
  劉永喜     旗農牧局局長
  李  軍     旗衛健委副主任
  王俊峰     塔然高勒黨工委書記
  張扣成     呼和木獨鎮黨委書記
  哈斯額爾德尼  錫尼鎮鎮長
  蘇永權      獨貴塔拉鎮鎮長
  苗  平      巴拉貢鎮鎮長
  劉文天      吉日嘎朗圖鎮鎮長
  趙永軍      伊和烏素蘇木蘇木長
  領導小組下設辦公室,辦公室設在旗住建局,辦公室主任由張培林同志兼任。辦公室主要負責全旗牧區戶改廁工作的組織協調、日常管理和檢查驗收等工作。各蘇木鎮(塔然高勒)要及時成立相應的領導小組,全力抓好此項工作。
  (二)加強督查考核。強化對“廁所革命”相關工作任務完成情況的監督與考核,將廁所革命的工作任務列入年度目標考核任務,同時將“廁所革命”相關指標作為硬性條件,納入特色小鎮、旅游名村名鎮等各類創建活動等級評定工作中。開展定期督查、評估和考核,對工作不力、進展緩慢、未按要求完成建設管理目標任務的,進行全旗通報。
  (三)強化宣傳引導。各蘇木鎮(塔然高勒)要加大宣傳力度,營造共謀、共建、共治和文明如廁的氛圍。充分利用報刊、電視、微信、政府網站等多種形式,選取“廁所革命”典型案例,廣泛宣傳,鼓勵群眾主動改善生活環境,形成健康向上的文明風尚。積極引導群眾培養文明健康的衛生習慣,倡導群眾積極監督制止不文明如廁行為,切實提高廣大群眾文明素質,全力打造全社會關心、支持、參與廁所建設管理的新局面。
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